Es imprescindible partir desde la misma Constitución venezolana, donde se establece que el Estado social es el “pueblo organizado”, el asunto se trata entonces de implementar los ajustes necesarios en las leyes o introducir los elementos necesarios para hacerlo realidad. La participación ciudadana se alinea a desarrollar leyes que construyan los mecanismos de participación, de control social, de fiscalización técnica social, de la comunidad organizada en atención al ordenamiento jurídico, económico y social del Estado. De manera que permita verdaderamente poner al Estado en manos de los ciudadanos.

En el terreno de los valores esenciales, tanto en la función pública como privada, se han establecido normas que permitan extirpar la terrible corrupción, reformando el procedimiento y responsabilidad personal del funcionario. En la esfera económico y social; se han elaborado leyes para la construcción de un nuevo modelo económico que ya está implícito en el texto de la Constitución. Orientadas a admitir la inclusión del colectivo en el desarrollo del país para alcanzar la igualdad y la equitativa distribución de las riquezas, en la búsqueda de mejorar la calidad de vida de todos los ciudadanos; a tenor de lo dispuesto en la Carta Magna.

Se plantea permitir diversas formas de propiedad, entre ellas la de propiedad privada, propiedad colectiva, empresas mixtas y las del Estado, donde la discucion se ha centrando en la nacionalización de los recursos naturales y ciertas áreas estratégicas como petroleo, redes de agua, las telecomunicacines o la electricidad. Muchas veces se habla, con ligereza, sólo de propiedad colectiva de los medios de producción para “construir el socialismo”, pero lo que realmente importa es que independientemente de quién sea el dueño, el Estado debera trabajar en la busqueda de garantizar la función social de esa propiedad.

En nuestro país desde hace mucho tiempo que la propiedad de las grandes empresas básicas han estado en manos de un estado de “pensamiento capitalista”, carente del concepto de función social. ‘Sin duda alguna sigue y seguirá existiendo la propiedad privada”. De lo que se trata, es de implementar leyes para que esa propiedad privada pueda cumplir su importante rol al servicio de la construcción de la sociedad y la República. Se busca que la propiedad privada produzca en función de las necesidades de la Nación, contribuyendo con que el producto nos llegue a todos al mejor precio,estimulando una corresponsabilidad con el Estado y los trabajadores en la reinversión de los derechos de las masas trabajadora, con justos salarios y el compromiso social del patrono con las comunidades.

Otras de las leyes, que poco a poco, se han ido implementando paulatinamente, tienen que ver precisamente con los ámbitos financieros y tributario. Podemos afirmar, sin temor a equivocarnos, que el sector bancario ha ganado en estos anos, mas dinero que ningun otro. Donde volvemos al problema de cómo revertir esas ganancias en el país, cómo lograr que esa ganancia signifiquen un servicio social de apoyo con créditos de bajos intereses al sector agrícola, ganadero, avicola, pesquero que redundaran en beneficio del colectivo, no solo generando empleo, con la posiblilidad de reacctivar el aparato productivo, sino significando la produccion de alimentos para todos y la reduccion de la importaciones. Fuertemente se desarrolla también el área de economía social, el área cooperativa, las empresas de producción social que también pueden ser privadas, mixtas y del estado.

COOPERATIVAS
Se definen como asociaciones abiertas y flexibles, de hecho y derecho cooperativo, de la economia social y participativa, autónomas de personas que se unen mediante un proceso de acuerdo voluntario, para hacer frente a sus necesidades y aspiraciones economicas sociales y culturales comunes, para generar bienestar integral, colectivo y personal, por medio de procesos y empresas de propiedad colectiva, gestionadas y controladas democráticamente (Art.2 LEAC)
Siendo los valores del cooperativismo: la ayuda mutua, el esfuerzo propio,indispensable responsabilidad, inspiracion democratica, la igualdad, equidad y la solidaridad. Debiendo existir entre sus socios honestidad, transparencia, responsabilidad social y compromiso por los demás (Art. 3 LEAC)
Entre los beneficios que brinda El Estado Venezolano a las cooperativas, podemos mencionar:
-El estado protegerá y promoverá las empresas cooperativas, con el fin de fortalecer el desarrollo económico del país, sustentándolo en la iniciativa popular (Art. 308 CRBV) -El estado apoyará los planes de desarrollo que las cooperativas y Organismos de Integración elaboren y presenten (Art. 89 LEAC9 -En igualdad de condiciones las cooperativas serán preferidas por los institutos financieros y crediticios del Estado; de igual manera se preferirá alas cooperativas en la adquisición y prestación de bienes y servicios por parte de los entes públicos. (Art. 89 LEAC) -Establecimiento de preferencia en las concesiones que el Estado otorgue para actividades productivas y de servicios QUE REALICEN LAS COOPERATIVAS (Art. 89 LEAC9 -La inscripción en el Registro Publico del acta constitutiva y estatutos de las cooperativas, asó como el registro y expedición y copias de cualquiera otro instrumento otorgado por las mismas, estará exento del pago de derecho de registro y de cualquier otra tasa o arancel que se establezca por la prestación de este servicio.(Art. 12 LEAC)
Principios del cooperativismo: Los principios cooperativos son lineamientos por medio de los cuales las cooperativas ponen en práctica sus valores:
-Asociación abierta y voluntaria. Las cooperativas funcionan conforme a este principio de libre acceso y adhesión voluntaria, con numero ilimitado de asociados que no debe ser menor de 5. Cualquier persona con capacidad legal y adolescentes menores de edad con autorización de sus representantes, gozan de libertad para asociarse en cooperativas, siempre y cuando se ajusten a los términos del estatuto y de conformidad con lo pautado en las leyes que regulan la materia.-Gestión democrática de los asociados. Funcionan según el equipo de control democrático que comporta la igualdad en derechos y obligaciones de los asociados y en consecuencia, a cada uno de ellos corresponde un solo voto, sea cual fuese su participación económica. Predomina el hombre sobre el capital -Participación económica igualitaria de los asociados. Los asociados contribuyen equitativamente al capital de sus cooperativas y lo gestionan de forma democrática. Realizan sus actividades económicas mediante el esfuerzo propio y la ayuda mutua, en provecho de ellos mismos y de la comunidad. Al realizar estas actividades contribuyen al reesfuerzo de el sentimiento de solidaridad entre sus miembros. -Autonomía e independencia. Las cooperativas son organizaciones autónomas de auto ayuda, gestionadas por sus socios. Si firman acuerdos con otras cooperativas, incluido los gobiernos, o si consiguen capital de fuentes externas, lo hacen el términos que aseguren el control democrático por parte de sus socios y mantengan su autonomía cooperativa. -Educación, formación e información. Las cooperativas proporcionan educación y formación a sus socios, a los representantes elegidos democráticamente, a los directivos y empleados para que puedan contribuir eficazmente en el desarrollo de sus cooperativas. Informan al gran público, especialmente a jóvenes y a los líderes de opinión de la naturaleza y beneficios de la cooperación. -Cooperación entre cooperativas. Para prestar mejor servicio a sus asociados y a la comunidad las cooperativas deben trabajar conjuntamente mediante estructuras locales, regionales nacionales e internacionales, en otras palabras, mediante la integración en sus diferentes grados. Este principio es fundamental para enfrentar la competencia, ya que las empresas capitalistas se han concentrado en grandes corporaciones que forman carteles y monopolios. -Compromiso con la comunidad.Se refiere al interés por la comunidad. Las cooperativas deben trabajar por conseguir el desarrollo armónico y el bienestar de las comunidades donde operan. Principio que debe ser tomado muy en cuenta en los estatutos constitutivos, reglamento y planes que elabora la cooperativa.
PASOS PARA ORGANIZAR Y CONSTITUIR UNA COOPERATIVA. Se reúnen un grupo de personas con necesidades y aspiraciones comunes y acuerdan entre ellos, organizarse en cooperativa, para hacer frente a sus necesidades.
1.-Seleccionar la denominación o nombre que llevará la cooperativa y consultar a la Super Intendencia Nacional de cooperativas, si en nombre ya ha sido rgistrado por otra cooperativa.2.- La Superintendencia certifica que la denominación consultada no pertenece a otra Cooperativa y autoriza que ésta sea registrada con esa denominación3.- Una vez aprobados los Estatutos, se debe acudir al Registro Sualterno de la localidad para proceder a su Registro y obtener la personalidad Jurídica de la Cooperativa.5.- Enviar a la Superintendencia Nacional de cooperativas dentro de los 15 días hábiles siguientes, copia simple del registro de la cooperativa, indicando: dirección completa, teléfonos, nombre de los directivos principales de la cooperativa.

La cooperativas cuya actividad económica se corresponda con la prestación de algún servicio publico, solicitará al ente correspondiente su debida autorizaión.

DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN EL CONTROL DEL MANEJO y ADMINISTRACION DE LOS FONDOS PUBLICOS.

Es fundamental comprender que la corrupción se ha convertido en la gran enfermedad mundial. Ya que no respeta fronteras geográficas, económicas, político-ideológicas, ni religiosas. Manifestandose desde tiempos muy remotos, representa una de las mas terribles debilidades de la naturaleza humana. En su origen, avance y combate se encuentran envueltos un cruce de enraizados intereses creados y fuertes poderes, económicos y políticos, preteritamente establecidos. Picarescamente se manifiesta ante a la perversa combinación de poder y dinero, cuando lo ajeno es administrado “indebidamente”, tanto en el sector público como en el privado.
Tristemente la impunidad le ha emparejado a la corrupción, imprimiendo su compás y nutriéndose no sólo desde el Poder Público, como desea presentarse ante nuestros ojos. Para plantearse soluciones, es necesario reconocer que tambien se encuentran involucradas muchas de las organizaciones e instituciones fundamentales del área privada o semi-privada como: partidos politicos, sindicatos, gremios profesionales, grupos empresariales y bancarios, entre otros. Lo que indica que nadie esta excento.
Se ha convertido en una sub-cultura que ha afectado al sistema político en todas sus extensiones: en lo economico, deteniendo el desarrollo, crecimiento e inversiones nacionales o extranjeras; en la educación y cultura, el individuo como persona humana, la Familia, la Sociedad y sus Comunidades. Atentando contra organización Democratica, su estabilidad y su seguridad. Incluyendo la Soberanía Nacional, paz de la la República, el Estado y el Poder Público todos sus ámbitos. Los anti-valores de la viveza, la manipulación, la inmoralidad, el amiguismo han suplantado de manera vulgar a los méritos personales tradicionales como: la honestidad, capacidad, esfuerzo y auto-estima que deben garantizar la obtencion de cargos impotantes para el verdadero avance del pais.
Mucha de nuestras poblaciones son sacudidas, en lo actual, por una crisis general, que indiscutiblemente, parte desde lo ético-moral y educación. Agudizando peligrosamente conflicto en los hogares, la familia y sociedad. Afianzando una cultura pro-corrupción y una educación con muy poca ética, incapaz de una real y eficiente formación de valores. Que derivan o generan una perjudicial situación, con sus amenazas de potencial explosión social con las constantes: inflación, especulación, carestía de la vida, con su consecuente descenso del nivel de calidad, desempleo, inseguridad personal, social y jurídica. Desencadenando en carestía o deficiencia de los servicios públicos en las comunidades. Por tanto, la corrupción debe conciderarse un problema del “Estado y de la Sociedad”, donde responsables o culpables somos todos, unos por acción y otros por omisión.
Acertadamente ha sido consagrado en el Preámbulo de nuestra Constitución(...)con el fin supremo de refundar la Republica para establecer una sociedad democrática, participativa y protagónica, multietnica y pluricultural en un estado de justicia(...) debemos reconocer se ha dado un paso al frente al pasar de una democracia representativa a una protagónica y participativa. Ya que se requiere mucho mas que políticas de Estado, que estén muy por encima de los intereses particulares o grupales y de las coyunturas políticas.
Resulta interesante que nos permitamos creer nuevamente en nosotros, que nos colmemos de esperanza y confianza que iluminara el camino a seguir. Con seguridad encontraríamos que los seres honrados somos mas de los que cuentan y los individuos corrompidos no son tantos, solo que usan su poderío político-económico solo para sus fines particulares. Sirviéndoles sus fuerzas para magnificarse, generalizar, manipular, implantar disputas, caos y confusión con el fin de lograr la dominación de la masa e instaurar perverso clima de la “conformidad” que impide todo desarrollo humano.
Logrando que entretanto esos “pocos”que tiene fuerza político-económica, con tan brillante estrategia, los “muchos” acepten sumisamente carencias y exclusiones económico-sociales, en lo relativo a información, adiestramiento, capacitación, educación para enfrentar los retos. Con el consecuente riesgo de desmoralización y sucumbiendo ante la tentación de la corrupción.
La denuncia como herramienta legal de participación: La denuncia representa la emblemática figura dentro del juego de “participación ciudadana democrática”. No podemos restarle importancia a ‘la investigación”, como instrumento viable para transmitir la verdad y hacer uso de la denuncia, tampoco permitir que con el derecho a la replica se pretenda distorsionar la información, produciéndole daños irreparable a nuestra democracia, las instituciones y a la persona humana en particular o como sociedad. Todo ello amparado y establecido en el Titulo III de los derechos humanos, garantías y deberes ciudadanos, en la Constitución Nacional.
Es de hecho deber reafirmar nuestro compromiso ciudadano, y estar en claro conocimiento de lo que significa delinquir. Es delito el hurto de bienes y patrimonios de la Nación, el trafico de influencias, soborno, halagos a funcionarios publicos para usufructo y provecho personal o corporativo, halagos, pagos ilegales a funcionarios públicos, para obtener beneficios, en perjuicio de los derechos de los demás ciudadanos. El tener una función en el servicio público y no cumplir los fines para los cuales ha sido creado. El permitir, ignorar, amparar, ocultar o dejar que ocurran algunas de las conductas indebidas e indeseables señaladas anteriormente, sin tomar las medidas correctivas, disciplinarias o administrativas, punitivas o de denuncia ante los órganos competentes. Indistitamente como ciudadanos comunes o periodistas nos corresponde con obligatoriedad elevar la denuncia ante la opinión publica para que sea canalizada por los organismos de justicia. Es importante destacar, que referente a los juicios, tipificación de los delitos y sanciones solo le corresponde a los tribunales de justicia competentes y no a los medios de comunicación.
Se debe dar inicio a la lucha contra el circulo vicioso de la corrupción-complicidad-impunidad, en lo preventivo y formativo. Es deber impartir los principios cívicos, morales, sociales y educacionales desde todo el campo del sistema educativo venezolano, donde cumplen un rol fundamental los medios de comunicación social, las iglesias y las diversas organizaciones e instituciones que interactúan en nuestro proceso educativo. Todo, encaminado al logro esencial de una conducta recta y sana que contribuya consigo mismo, como persona humana, con la familia, con el Estado, con la sociedad y sus comunidades y con las distintas instituciones públicas y privadas en la conquista de un Nuevo Orden Etico nacional e internacional, con diferente y contraria escala de valores, donde el dinero y el poder económico pasen a ocupar su justo lugar y donde puedan en el futuro menos lejano posible nacer y desarrollarse personas e instituciones superiores.
Comenzando con el adiestramiento personal, en especial al que se ocupa del control interno y del desarrollo de los recursos humanos. Tendiendo una red comunicacional de educación ciudadana, en base a el diseno de una campaña masiva por parte de los medios de comunicación social (prensa, radio, televisión, cine y otros), que parta de la clara idea de ayudar al rescate de la ética pública, como objetivo general, y a la preparación del ciudadano para que conozca los trámites elementales para la prestación del obligante servicio público, que sepa ejercer debidamente su derecho a la denuncia como figura democrática de participación ciudadana, que no caiga en las tentaciones y en el juego de los corruptos en cuanto a beneficios indebidos, en fin, que su actuación frente a la Administración Pública sea vigilante y sana moralmente. De acción educativa formal, en todos los niveles y modalidades de esta expresión del sistema educativo, en lo público u oficial y en lo privado, en lo civil y militar, en lo laico y religioso, en lo local, municipal, estadal y nacional. Este programa ha de estar orientado hacia el paradigma en una escala deseable de valores y en función de principios y criterios directrices, objetivos, mecanismos de funcionamiento, seguimiento y evaluación, en procura de una ética democrática.
Para continuar trabajando con lo correctivo: en la gestión de acciones punitivas en forma progresiva, junto con la acción preventiva de la educación, de la necesaria simplificación administrativa y de los instrumentos legales que se puedan ir armando en el escenario legislativo, como el Código de Conducta de los Servidores Públicos. De participación ciudadana, donde debieran interactuar, como expresión de la sociedad civil, el Voluntariado Público contra la Corrupción, que mi oficina viene promoviendo, estimulando y creando, y las Organizaciones no gubernamentales ganadas para esta causa, entre las cuales sobresale la Asociación Pro-Calidad de vida, que tiene a su cargo el capítulo venezolano de Transparencia Internacional. De fortalecimiento y coordinación de la acción contralora en la Administración Pública, en la búsqueda de un eficaz control de gestión y de una correcta administración de los fondos públicos. La erosión de la confianza ciudadana en los titulares de los oficios públicos es una cuestión muy seria, por lo que un grado de austeridad, de respeto y las buenas tradiciones y una severa conducta en la vida pública no solamente es deseable, sino esencial. La erosión en cuestión lleva un nombre, la corrupción, que distorsiona la función del Estado y tiene un alto costo para la sociedad, obtenida de la conjunción de factores de carácter político, económico, social y ético-moral, que ha afectado negativamente la credibilidad de la población en los valores del sistema democrático, cuya propia seguridad y estabilidad se siente por ello amenazada.
Debemos tener presente que un Estado de Derecho es por esencia un Estado Ético, conminado al ejercicio de sus competencias bajo el respeto de los principios de la legalidad y de la legitimidad ética. Entre los principales problemas del país la corrupción impune es uno de los más graves, pues carcome progresivamente los resortes morales de la sociedad y de la familia, de los valores ciudadanos, de la eficiencia del Estado, de la recuperación económica, de la capacidad de autodefensa de la Nación; y ella ha creado una especie de subcultura o anti-cultura, donde se la tolera, se la acepta y a veces hasta se la celebra. Soportamos la acción permanente de factores que han venido erosionando las bases éticas y los más altos valores morales de nuestra sociedad, dejándola campear libremente.
Lo valores morales no pueden dejarse al solo albedrío de cada individuo, cuando se refiere a la vida en sociedad y a la relación entre seres humanos. La moralidad objetiva no ha sido transmitida con el mismo énfasis ni con la misma claridad a todos los grupos sociales. Porque no basta con cumplir con la Ley, que no siempre es moral, ya que todo cuanto hacemos en sociedad tiene implicaciones éticas. Ser responsables significa que estamos aptos para responder por las acciones que realizamos o por las que dejamos de hacer, ya que la omisión de un deber ético es igualmente dañina y sancionable..